Опыт стран Европы

Великобритания

Последняя перепись прошла в Великобритании 29 апреля 2001 года. Это была 20-я перепись, и она проходила под лозунгом «Посчитайте меня!».

Перепись в стране опирается на законодательную базу - Акт о переписи Соединенного Королевства от 1920 года. В этом законодательном акте прописаны все правила проведения переписи, указано, какие категории граждан, домохозяйств, предприятий и учреждений подлежат учету, кто должен проводить перепись, в какой форме надлежит составлять опросные листы. Кроме того, обозначены правила найма переписчиков, служебные обязанности и методика проведения переписи. Законодательно вводится обязательная конфиденциальность персональных данных граждан, собранных в ходе переписи, и мера ответственности переписчиков за разглашение этих данных.

Примерно за год до каждой переписи королева Соединенного Королевства Великобритании принимает отдельный Акт (с обязательной ссылкой на Акт о переписи 1920 года). В этом особом Акте уточняется методика проведения переписи, устанавливается дата проведения, выделяются средства финансирования кампании. Акт о переписи Соединенного Королевства от 1920 года имеет основополагающее значение для регионов Великобритании.

Довольно строгие требования предъявляются в Великобритании к социальным работникам, которых привлекают к проведению переписи. Они должны пройти специальный курс обучения, а за три дня до переписи объяснить всем жителям своего «подшефного» района, как правильно следует заполнять анкету. Социальные работники должны быть коммуникабельными, вежливыми, тактичными, терпеливыми, способными следовать детальным письменным инструкциям, хорошо организованными, способными ясно излагать свои мысли в устной и письменной форме, а также хорошо работать в команде.

В перепись 2001 года переписчики доставляли гражданам анкеты на дом, а уже заполненные анкеты граждане сами отсылали по почте. Анкета была снабжена конвертом с обратным адресом и оплаченной назад доставкой.

Девиз переписной кампании: «Первоклассная кампания - значит первоклассная технология». В анкете были применены специальные оптические распознавательные знаки для сканеров, которые позволили быстро считать с них информацию.

Правительством Великобритании было принято решение исключить из анкеты 2001 года вопрос о доходах, который, как показала практика, являлся основной причиной отказа многих граждан от участия в переписи. Для поддержания государственных программ по социальной помощи неимущим, бездомным и инвалидам, предотвращения преступности, безработицы были включены вопросы о физическом и социальном здоровье населения, условиях работы, вплоть до упоминания вида транспорта, которым пользуется гражданин для того, чтобы доехать до места работы.

Вообще, перепись является для британцев привычным делом: она проводится каждые 10 лет, причем, всегда в апреле, который из-за теплой солнечной погоды считается самым благоприятным месяцем для проведения массовых кампаний.

Австрия

В Австрии перепись населения проводится один раз в 10 лет. Последняя перепись населения была проведена в мае 2001 года.

Перепись в Австрии проходит посредством личного опроса граждан. Опрашивающие лица приносят анкеты, жители заполняют их, при этом в зависимости от ответов на некоторые вопросы (например, о месте жительства), им предлагают заполнить соответствующие уточняющие листы.

Для опроса населения были разработаны следующие формы анкет: опросный лист - основной формуляр для учета наличного населения страны, опросные листы по обследованию жилищного фонда и опросный лист по квартире для каждого владельца квартиры.

Широкомасштабной агитации среди населения за участие в переписи не проводится. Австрийцы дисциплинированы: они экономят бюджетные деньги, которые считают отчасти своими, потому что платят налоги. Информационная кампания последней переписи населения была, в основном, нацелена на донесение до людей сведений о времени ее проведения, способах заполнения опросных листов. Население Австрии охотно участвует не только в переписи населения, но и в самых разных массовых опросах, весьма часто проводимых по стране для выяснения, например, спроса на определенные виды услуг, мнения народа о введении новых правил дорожного движения и т.п.

Вопросы анкеты включали данные о человеке, в том числе вероисповедание, семейное положение, национальность, гражданство, образование, знание иностранных языков, а также жилищные условия населения.

Чехия

Последняя перепись населения в Чешской республике была проведена по состоянию на 0 часов 1 марта 2001 года. Собственно перепись населения длилась целый месяц - с середины февраля до середины марта. Всеобщая перепись населения в Чешской республике проводится как минимум раз в 10 лет. Закон, который управляет проведением переписи и сбором статистических данных в Чехии, был принят в 1995 году.

Формуляр, который вручали счетоводы каждому, кто в ночь с 28 февраля на 1 марта оказался на чешской земле, состоял из трех частей.

Первая часть содержала вопросы личного характера - фамилия, возраст, национальность, родной язык, вероисповедание. Для иностранцев, которые по-чешски не говорят, были предусмотрены инструкции по заполнению на русском, английском, французском и прочих языках.

Вторая часть формуляра была рассчитана на владельцев домов. Вопросы касались технического состояния жилища, его расположения, оборудования.

Третья часть была адресована хозяевам квартир. Счетоводов интересовало буквально все: количество комнат, состояние мебели, наличие компьютера или мобильного телефона, способ отопления и даже число машин в гараже.

Отвечать на вопросы можно было как дома, так и на лестничной площадке. Иностранцы могли заполнить опросник на любом языке мира. Им задавалось всего 5 вопросов: имя, фамилия, пол, возраст, гражданство и профессия.

Чешские власти хотели узнать практически каждую мелочь, проливающую свет на уровень жизни своих подопечных.

Между тем, были разработаны специальные штрафные санкции: штраф за уклонение от переписи - 10 тыс. крон, штраф за ошибки в формулярах - 10 тыс. крон, штраф за разглашение данных - 200 тыс. крон (курс чешской кроны к рублю Российской Федерации, установленный Центральным банком Российской Федерации в 2001 году: 100 чешских  крон - 74,86 руб.)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области
12.02.2009